浙江共同富裕示范區問世兩月后，中央再度開會研究共同富裕問題。
8月17日，中央財經委員會第十次會議召開，聚焦研究扎實促進共同富裕問題，提出了系列推進共同富裕的路徑和舉措，包括“正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排”，“加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性”。
“此次會議為變局的確認”。國盛證券首席宏觀分析師熊園告訴《財經》記者，從十九屆五中全會提出全體人民共同富裕取得明顯的實質性進展，到此次會議更多提出推進共同富裕的具體措施，這意味著促進共同富裕已進入明顯的實質性推進階段，諸多相關舉措要正式開始付諸實施了?！昂罄m中央將發布促進共同富裕的行動綱要，此次會議中提到的包括分配制度等內容將成為行動綱領的核心要點?！?/span>
此次會議中，三次分配成為一大亮點，引發社會關注。
據了解，“三次分配”并不是一個新鮮的概念。2019年召開的中共十九屆四中全會首次把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”確定為基本經濟制度，并首次提出要“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”。2020年通過的“十四五”規劃中也指出“發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局”。
為何此次會議中第三次分配引發高度關注？
《財經》記者采訪的多位專家表示，三次分配是促進共同富裕、縮小貧富差距的重要手段。此次會議中，三次分配被首次明確為“基礎性制度安排”，并上升到了國家戰略體系層面，這釋放了三次分配將進入大規模實際操作階段的信號。
財政部中國財政科學研究院副研究員蘇京春向《財經》記者表示，中國在現階段明確將三次分配作為“基礎性制度安排”其實是由必要性和可行性共同決定的。當前中國貧富差距越來越大，三次分配是對一次分配和二次分配調節貧富差距的有力補充。當前中國已經具備了實施第三次分配的基礎條件。
華夏新供給經濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員賈康在接受媒體采訪時表示，中央此時結合“共同富?！碧帷暗谌畏峙洹贝笥猩钜?，第三次分配是民間主體與志愿者組織秉承志愿原則做的公益慈善，政府應當引導、鼓勵，并在制度建設方面做一些必要的配套，但民間輿論千萬不要誤讀成強制性地“均貧富”。
三次分配到了必要做也可以做的階段
什么是第三次分配？第三次分配與一、二次分配有何不同？
第三次分配是一個本土概念，最早是由中國經濟學家厲以寧在1994年出版的《股份制與市場經濟》一書中提出來。
厲以寧教授認為：一次分配是由市場按照效率原則進行的分配；二次分配由政府按照兼顧公平和效率的原則、側重公平的原則，通過稅收、社會保障支出等這一收一支所進行的再分配；而三次分配則是在道德力量的推動下，通過個人自愿捐贈而進行的分配。
清華經管學院楊斌教授于2020年1月1日刊發在《學習時報》上的文章曾對第三次分配進行詳細解讀。文章指出，相對于市場根據要素貢獻進行初次分配和政府體現國家意志進行再分配，第三次分配是社會主體自主自愿參與的財富流動。較之于初次分配更關注效率、再分配以強制性來促進整體公平正義，第三次分配體現了社會成員的精神追求，“在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充”。
在三次分配中，政府分別發揮著不同的角色。清華大